法律分析：
出现下列情况之一者，为一级响应：
1.2009年2月5日中国首次启动级抗旱应急响应；
某个流域发生特大洪水；
2.多个流域同时发生大洪水；
3.大江大河干流重要河段堤防发生决口；
4.重要大型水库发生垮坝；
5.多个省、自治区、直辖市同时发生特大干旱；
6.多座大型以上城市同时发生极度干旱。
法律依据：
《自然灾害求助条例》
第十六条 自然灾害造成人员伤亡或者较大财产损失的，受灾地区县级民政部门应当立即向本级和上一级民政部门报告。自然灾害造成特别重大或者重大人员伤亡、财产损失的，受灾地区县级民政部门应当按照有关法律、行规和应急预案规定的程序及时报告，必要时可以直接报告。
第十七条 灾情稳定前，受灾地区民政部门应当每日逐级上报自然灾害造成的人员伤亡、财产损失和自然灾害救助工作动态等情况，并及时向社会发布。
灾情稳定后，受灾地区县级以上或者的自然灾害救助应急综合协调机构应当评估、核定并发布自然灾害损失情况。
第十 受灾地区应当在确保安全的前提下，采取就地安置与异地安置、安置与自行安置相结合的方式，对受灾人员进行过渡性安置
