行政确认行为是否可诉

有网友碰到这样的问题“行政确认行为是否可诉”。小编为您整理了以下解决方案，希望对您有帮助：

解决方案1：

可诉。对具体行政行为不服的都可以提起行政诉讼。行政确认行为对行政相对人的权利义务还是可能构成实际影响的，所以，行政相对人一般是可以起诉的。为保障另外一方当事人的救济权利，应该允许其以致害一方为被告提起民事诉讼，在民事诉讼中不能简单地以交通事故责任认定为依据。为辩明，应该让机关承担证人的角色。原告一方可以向机关质证。
对具体行政行为不服的都可以提起行政诉讼。
行政确认行为对行政相对人的权利义务还是可能构成实际影响的，所以，行政相对人一般是可以起诉的。不过，在实践中争议比较大的有两类：
1、公证行为
公证的范围非常广泛，对合同、遗嘱、继承权、收养关系、亲属关系、身份、学历、经历等等。
【认为公证行为不可诉的理由】
公证行为的拘束力较弱，经过公证的法律关系，当事人可以协商改变;
经过公证的事项若发生纠纷，公证机关可以应当事人的申请进行调解，调解不成的，当事人可以向起诉或者申请仲裁。在审理纠纷的时候，可以不受公证行为的约束;
目前司法部发布的《公证程序规则》中规定，当事人对公证处作出的不予受理、拒绝公证、撤销公证书的决定有异议的，可以向该公证处的本级司法行政机关申请复议;复议申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定后向起诉。但不能依据该规定得出以下结论：对被复议的行为可以直接提起行政诉讼。
2、事故责任认定
目前有交通事故责任认定、火灾原因鉴定或认定及事故责任认定、医疗事故鉴定。
(1)交通事故责任认定
1992年《最高人民、关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》规定，“当事人仅就机关作出的交通事故责任认定和伤残评定不服，向人民提起行政诉讼或民事诉讼的，人民不予受理。当事人对作出的行政处罚不服提起行政诉讼或就损害赔偿问题提起民事诉讼的，以及人民审理交通肇事刑事案件时，人民经审查认为机关所作出的责任认定、伤残评定确属不妥，则不予采信，以人民审理认定的案件事实作为定案的依据”。
由此可见：
①作为责任认定本身，是不能起诉的;
②当事人可以在对行政处罚提起的行政诉讼中、对损害赔偿问题提起的民事诉讼中要求对事实进行全面、重新审理，可以不受责任认定的约束;
也就是说，实践中，交通事故责任认定和行政处罚、对损害赔偿的裁决联系在一起，事故责任认定不能直接被诉，不应排斥行政处罚、行政裁决被诉;
③问题是：如果发生交通事故，机关认定一方没有任何责任，另外一方对所受损害自负其责，也就是说机关没有作出处罚、裁决，在此情况下，另外受损一方是否可以提起对责任认定的行政诉讼呢?
根据当前的司法解释，显然不可以。但应该明确一点，为保障另外一方当事人的救济权利，应该允许其以致害一方为被告提起民事诉讼，在民事诉讼中不能简单地以交通事故责任认定为依据。为辩明，应该让机关承担证人的角色。原告一方可以向机关质证。
(2)火灾原因鉴定或认定、火灾事故责任认定
1994年2月5日，发布《关于对火灾原因鉴定或认定和火灾事故责任认定不服不属于申请行政复议范围的通知》规定，不服的可以向当地主管机关或者上一级消防监督机构申请重新鉴定或认定，重新鉴定或认定为最终的。
当然，根据行政诉讼法的规定，排除司法审查的终局行政决定只能由法律规定，无权以规范性文件自己规定;
火灾原因鉴定或认定以及事故责任认定，是否也可以套用上述涉及交通事故责任认定的制度安排呢?
(3)医疗事故鉴定
①相关规定
颁布日期：19年10月10日法(行)函〔19〕63号
最高人民关于对医疗事故争议案件人民应否受理的复函
四川省高级人民：
你院川法研〔19〕23号的请示经研究并征求有关部门意见，答复如下：
医疗事故技术鉴定委员会所作的医疗事故鉴定结论，系卫生行政部门认定和处理医疗事故的依据。病员及其亲属如果对医疗事故鉴定结论有异议，可以向上一级医疗事故技术鉴定委员会申请重新鉴定，如因对鉴定结论有异议向人民起诉的，人民不予受理。如果当事人对卫生行政机关做出的医疗事故处理决定不服依法向人民提起行政诉讼的，人民应当受理。当事人仅要求医疗单位赔偿经济损失向人民提起诉讼的，应依照《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》的规定，按民事案件立案受理。
颁布日期：1990年11月07日(90)民他字第44号
最高人民关于当事人对医疗事故鉴定结论有异议又不申请重新鉴定而以要求医疗单位赔偿经济损失为由向人民起诉的案件应否受理问题的复函。
法律依据：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。